如何破解产能过剩或面临严峻挑战
近日,工信部部长苗圩表示,最近几年我国加大了淘汰落后产能的力度."但坦率地说,新增产能的速度远远大过淘汰落后产能的速度,所以就带来了产能过剩的问题."
近日,工信部部长苗圩表示,最近几年我国加大了淘汰落后产能的力度."但坦率地说,新增产能的速度远远大过淘汰落后产能的速度,所以就带来了产能过剩的问题."
产能过剩已经成为我国经济发展之"癌".据国家统计局调查数据显示,今年二季度末工业产能利用率平均只有78.6%,闲置产能高达21.4%.
据了解,国际上公认的产能利用率正常水平为82%左右.目前,我国钢铁、水泥、电解铝、焦炭、船舶、光伏、工程机械等行业产能利用率最高仅为75%,光伏仅为60%,工程机械行业由于产能急剧扩张,需求大幅度下降,主要产品产能利用率不到一半.
在产能过剩问题的影响下,我国工业产品供大于求的矛盾加剧,价格下行压力不断加大.上半年,工业生产者出厂价格同比下降2.2%,已连续16个月下降.
以钢铁为例,2012年我国钢铁产能高达10亿吨左右,市场需求却只有7.2亿吨.中钢协常务副秘书长李新创指出,产能过剩已经成为钢铁行业"生死坎".
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示,上世纪九十年代末的产能过剩与当前的情况比较相似,一方面都是受到外部金融危机的冲击,使国内产能过剩的问题急剧加重﹔另一方面,两次产能过剩的危害性都非常大.
"产能过剩本身并不可怕,'供过于求'本是市场经济的一种正常表现." 国家信息中心经济预测部主任祝宝良表示,分析当前产能过剩,发现并不是需求不足引起的,而是一些行业的绝对性过剩和结构性过剩.
目前,部分战略性新兴产业,如光伏电池、风电设备、多晶硅等也出现了产能过剩.据统计,2011年,太阳能光伏电池组件产能已达到35GW,占全球产能的60%,但产量只有21GW,产能利用率60%﹔风电设备产能为30GW-35GW,产量18GW,产能利用率低于60%.
祝宝良指出,目前产能过剩主要集中在重化工领域和大企业,属于资金密集型行业,对地方政府的财税支持力度大,这一轮化解工作将面临严峻的挑战.
国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁认为,当前必须用市场机制来化解产能过剩,减少政府特别是地方政府对经济增长的直接干预和控制,改变GDP挂帅的地方官员提拔体系.
"化解产能过剩关键要靠改革,把权力进一步下放,凡是市场和企业能决定的都要交给市场和企业."祝宝良指出,化解产能过剩必须依靠经济增长方式的转变,要以淘汰落后产能为契机,加快调结构步伐,加快发展战略性新兴产业和服务业,培育中国经济新的增长点.
