各级政府采购中心应“抱团采购”！
在我国现行的一级政府、一级预算、一级采购的管理体制下,省、地、县三级如何能够向中央和国家机关那样归集需求,形成规模,实现价格优,效率高、成本低的批量采购效果,不仅是财政部领导关注的问题,也是各级政府采购监管部门和执行机构急需认真研究和探讨的问题.
我的观点是,消除体制藩篱走向联合是全国推行批量集中采购的必由之路.
首先,无论是台式机、笔记本电脑、还是打印机、复印机这些通用的办公设备,其生产厂家是相对固定的,厂家的数量也是有限的,换句话说,就是我们各级政府采购中心面对的供应商基本上是相同的,只是现行的管理体制将我们分散了,让我们成为一个个独立的作战队伍,面对相同的供应商却无法形成大兵团作 战.只有我们"抱团"开展联动,就可以形成统一的市场和规模化的集中采购,进而增大谈判筹码,降低供应商的投标成本,实现集中采购的最佳效果.
其次,希望能从体制上为省级开展批量集中采购铺平道路.从我国目前的政府采购现状来看,政府采购中心设在那里,归属谁并不重要,关键是上下之间 在管理上能够成为一体,在采购业务上能够开展联合,共同应对相同的供应商,形成统一的政府采购大市场,这是推行批量采购的体制需要和组织保证.为此,建议 可以考虑赋予省级政府采购中心对地市级政府采购中心具有业务指导的职能,赋予地市级政府采购中心对县级政府采购中心具有业务指导职能.
第三,监管部门和执行机构的有效配合,是推行批量采购的根本保障.为确保批量集中采购活动规范、有序,建议各省、市、自治区政府采购监管部门和执行机构联合有关地市,组建领导小组,通一协调和指导全省的批量集中采购工作.
第四,利用电子化手段和网络平台助推批量集中采购.电子化不仅可以满足全省范围同类采购项目的归集,及时制定和下达批量集中采购计划,而且可以 让参与批量采购活动各方当事人在同一网络平台上操作,可以避开一些因机构分设、管理体制不顺带来的矛盾,更适合灵活多样的分类集中采购,以及物流配送等环节的应用,也有利于提高效率,节约成本,规范、透明.
